Каким организациям нужен ПУФ
1. Всем организациям — базовый ПУФ при ЧС
Базовые мероприятия по ПУФ при чрезвычайных ситуациях нужны любой организации, у которой есть работники, помещения, имущество, оборудование или процессы, которые могут быть нарушены при ЧС.
Почему: статья 14 Федерального закона №68-ФЗ прямо говорит, что организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях. Там же указаны обязанности по защите работников, подготовке сил и средств, созданию резервов, оповещению работников и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Простыми словами: если в организации есть люди и объект, руководитель должен заранее понимать, что делать при пожаре, аварии, отключении света, подтоплении, нарушении связи, эвакуации или другой ЧС.
Примеры таких организаций:
Почему: статья 14 Федерального закона №68-ФЗ прямо говорит, что организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях. Там же указаны обязанности по защите работников, подготовке сил и средств, созданию резервов, оповещению работников и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Простыми словами: если в организации есть люди и объект, руководитель должен заранее понимать, что делать при пожаре, аварии, отключении света, подтоплении, нарушении связи, эвакуации или другой ЧС.
Примеры таких организаций:
То есть минимальный ПУФ при ЧС нужен всем, но его объем зависит от масштаба и опасности организации.
2. Всем организациям — обязанности по ГО в пределах своей деятельности
По гражданской обороне тоже есть базовая обязанность. Федеральный закон №28-ФЗ устанавливает, что организации в пределах своих полномочий планируют и организуют мероприятия по ГО, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, обучают работников и создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Простыми словами: даже если организация небольшая, она не может полностью игнорировать ГО. Но у маленького офиса и у водоканала объем обязанностей будет разный.
Простыми словами: даже если организация небольшая, она не может полностью игнорировать ГО. Но у маленького офиса и у водоканала объем обязанностей будет разный.
3. Комиссия по ПУФ нужна не всем
Отдельно нужно сказать: комиссия по ПУФ создается не каждой организацией автоматически.
МЧС разъясняет, что создание и организация работы комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования относится к организациям, необходимым для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. В этом же разъяснении МЧС прямо указывает, что пункты 8 и 9 проверочного листа по приказу МЧС №61 обязательны именно для такой категории организаций.
То есть правильно писать так:
ПУФ нужен всем организациям в базовом объеме, а комиссия по ПУФ и расширенный пакет документов обязательны прежде всего для организаций, необходимых для выживания населения, а также для организаций, отнесенных к специальным категориям риска, продолжающих работу в военное время или включенных в соответствующие перечни.
МЧС разъясняет, что создание и организация работы комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования относится к организациям, необходимым для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. В этом же разъяснении МЧС прямо указывает, что пункты 8 и 9 проверочного листа по приказу МЧС №61 обязательны именно для такой категории организаций.
То есть правильно писать так:
ПУФ нужен всем организациям в базовом объеме, а комиссия по ПУФ и расширенный пакет документов обязательны прежде всего для организаций, необходимых для выживания населения, а также для организаций, отнесенных к специальным категориям риска, продолжающих работу в военное время или включенных в соответствующие перечни.
Организации, которым ПУФ особенно нужен
1. Организации жизнеобеспечения населения
Это главный блок. Такие организации обеспечивают базовые потребности населения: воду, тепло, электричество, связь, медицину, транспорт, продукты, коммунальные услуги.
МЧС указывает, что обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения, является одной из задач защиты населения и территорий в мирное и военное время. Под устойчивостью понимается способность объекта противостоять опасностям, поддерживать выпуск продукции или оказание услуг, ограничивать угрозу жизни и здоровью людей и восстанавливать функции в минимальные сроки.
К таким организациям относятся:
МЧС указывает, что обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения, является одной из задач защиты населения и территорий в мирное и военное время. Под устойчивостью понимается способность объекта противостоять опасностям, поддерживать выпуск продукции или оказание услуг, ограничивать угрозу жизни и здоровью людей и восстанавливать функции в минимальные сроки.
К таким организациям относятся:
2. Организации, включенные в перечни объектов экономики и жизнеобеспечения
На практике часто решающее значение имеет не только вид деятельности, но и то, включена ли организация или объект в региональный, муниципальный или ведомственный перечень.
Например, МЧС по Калининградской области указывает, что в регионе определен перечень объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и жизнеобеспечения населения в военное время, а в организациях, включенных в перечень, проводится работа по выполнению требований в области обеспечения устойчивого функционирования.
Простыми словами: если организацию включили в такой перечень, ПУФ для нее становится не «желательной темой», а фактической обязанностью с документами, мероприятиями, ответственными и проверками.
Например, МЧС по Калининградской области указывает, что в регионе определен перечень объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и жизнеобеспечения населения в военное время, а в организациях, включенных в перечень, проводится работа по выполнению требований в области обеспечения устойчивого функционирования.
Простыми словами: если организацию включили в такой перечень, ПУФ для нее становится не «желательной темой», а фактической обязанностью с документами, мероприятиями, ответственными и проверками.
3. Крупные объекты экономики и объекты жизнеобеспечения
МЧС также указывает, что комиссии создаются и функционируют на крупных объектах экономики и жизнеобеспечения населения, а работа комиссий организуется по годовым и перспективным планам.
Это могут быть:
Это могут быть:
4. Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне
Если организация отнесена к категории по ГО, объем обязанностей выше. Закон №28-ФЗ отдельно говорит, что категорированные организации создают и поддерживают в готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО.
Кроме того, приказ МЧС №61 в проверочном листе содержит вопрос о подготовке должностных лиц, включенных в состав комиссии по ПУФ, для организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также продолжающих работу в военное время.
Простыми словами: если организация категорирована по ГО, к ПУФ нужно относиться серьезнее. Обычно нужны не только инструкции, но и планирование, комиссия или ответственные группы, обучение, запасы, мероприятия по защите работников и восстановлению работы.
Кроме того, приказ МЧС №61 в проверочном листе содержит вопрос о подготовке должностных лиц, включенных в состав комиссии по ПУФ, для организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также продолжающих работу в военное время.
Простыми словами: если организация категорирована по ГО, к ПУФ нужно относиться серьезнее. Обычно нужны не только инструкции, но и планирование, комиссия или ответственные группы, обучение, запасы, мероприятия по защите работников и восстановлению работы.
5. Организации, продолжающие работу в военное время
Отдельная важная категория — организации, которые продолжают работу в военное время.
Для них ПУФ по ГО особенно важен, потому что задача уже не только «эвакуироваться и закрыться», а сохранить критические процессы: управление, персонал, оборудование, связь, поставки, ремонт, восстановление.
Приказ МЧС №687 относит к мероприятиям по ГО создание и организацию работы комиссий по вопросам ПУФ, инженерно-технические мероприятия ГО, подготовку аварийно-спасательных и других неотложных работ, создание запасов для восстановления производственного процесса, страховой фонд документации и защиту производственных фондов.
Пример: если предприятие должно выпускать продукцию в особый период, ему нужно заранее определить, какие участки продолжают работу, кто выходит в смену, чем заменяются поставщики, где хранятся запасы, как восстанавливается оборудование.
Для них ПУФ по ГО особенно важен, потому что задача уже не только «эвакуироваться и закрыться», а сохранить критические процессы: управление, персонал, оборудование, связь, поставки, ремонт, восстановление.
Приказ МЧС №687 относит к мероприятиям по ГО создание и организацию работы комиссий по вопросам ПУФ, инженерно-технические мероприятия ГО, подготовку аварийно-спасательных и других неотложных работ, создание запасов для восстановления производственного процесса, страховой фонд документации и защиту производственных фондов.
Пример: если предприятие должно выпускать продукцию в особый период, ему нужно заранее определить, какие участки продолжают работу, кто выходит в смену, чем заменяются поставщики, где хранятся запасы, как восстанавливается оборудование.
6. Опасные производственные, радиационные, ядерные и гидротехнические объекты
Особый уровень внимания — организации, которые эксплуатируют опасные объекты.
Федеральный закон №28-ФЗ отдельно выделяет организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, а также гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности. Для них предусмотрены дополнительные обязанности, в том числе по формированиям и локальным системам оповещения при установленных условиях.
К таким организациям относятся:
Федеральный закон №28-ФЗ отдельно выделяет организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, а также гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности. Для них предусмотрены дополнительные обязанности, в том числе по формированиям и локальным системам оповещения при установленных условиях.
К таким организациям относятся:
7. Критически важные и потенциально опасные объекты
Для критически важных и потенциально опасных объектов ПУФ нужен в усиленном виде. По приказу МЧС №639 применяется новый проверочный лист для федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС; он включает вопросы по подготовке работников, резервам, СИЗ, инструктажам, подготовке руководителя и объектовым тренировкам.
Простыми словами: если объект важен для территории, экономики, населения или может сам стать источником крупной ЧС, инспектор будет смотреть не только наличие приказов, но и реальную готовность: резервы, оповещение, обучение, аварийные действия, восстановление.
Простыми словами: если объект важен для территории, экономики, населения или может сам стать источником крупной ЧС, инспектор будет смотреть не только наличие приказов, но и реальную готовность: резервы, оповещение, обучение, аварийные действия, восстановление.
Короткий вывод
Кому точно нужен ПУФ:
ПУФ нужен не “для проверки”, а чтобы организация заранее понимала, как защитить людей, не потерять управление и восстановить работу после ЧС или в условиях ГО.
- Всем организациям — базово по ЧС.
- Организациям, необходимым для выживания населения — расширенно, с комиссией по ПУФ.
- Организациям жизнеобеспечения — вода, тепло, энергия, связь, медицина, транспорт, продукты, ЖКХ.
- Категорированным организациям по ГО — с повышенным объемом мероприятий.
- Организациям, продолжающим работу в военное время — чтобы сохранить критические процессы.
- Опасным, критически важным и потенциально опасным объектам — из-за риска крупных последствий.
- Крупным объектам экономики — если их остановка влияет на территорию, население или устойчивость экономики.
ПУФ нужен не “для проверки”, а чтобы организация заранее понимала, как защитить людей, не потерять управление и восстановить работу после ЧС или в условиях ГО.
Нужны готовые документы по ГО и ЧС?
Если у вас возникают сложности с разработкой документов, можно использовать готовые шаблоны.
В разделе «Документы по ГО и ЧС» на сайте goichs-opb.ru можно приобрести отдельные шаблоны или полный комплект документов, сформированный по указанным шагам.
Комплект соответствует перечисленным мероприятиям и помогает закрыть базовые задачи по ГО и ЧС для организации.
После покупки достаточно адаптировать документы под себя: внести наименование организации, данные ответственных лиц, адреса, телефоны, особенности объекта и использовать документы в работе.
За консультацией и подбором комплекта документов можно обратиться по электронной почте:
work@goichs-opb.ru
Документы по ГО и ЧС В разделе «Документы по ГО и ЧС» на сайте goichs-opb.ru можно приобрести отдельные шаблоны или полный комплект документов, сформированный по указанным шагам.
Комплект соответствует перечисленным мероприятиям и помогает закрыть базовые задачи по ГО и ЧС для организации.
После покупки достаточно адаптировать документы под себя: внести наименование организации, данные ответственных лиц, адреса, телефоны, особенности объекта и использовать документы в работе.
За консультацией и подбором комплекта документов можно обратиться по электронной почте:
work@goichs-opb.ru
Важно!
Если вы не знаете или сомневаетесь, как организовать работу по ГО и ЧС у себя в организации, то напишите мне на адрес электронной почты: work@goichs-opb.ru
будем разбираться.
Всего вам доброго и успешной работы!!!
будем разбираться.
Всего вам доброго и успешной работы!!!
